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环保经济补偿机制有望在惠州推行夺冠

作者:  来源:  日期:2020年11月03日

环保经济补偿机制有望在惠州推行

近日,广东惠州市新编制的环境保护总体规划中提出了环保补偿机制,即河流下游城市要为上游城市对环保贡献作出经济补偿。这是中国环境规划院12名环境专家在惠州调研时提出的,该机制正在探讨中。 据了解,惠州市政府2004年特意投资200万元,请专家为其规划新的环保措施。专家们在调研的过程中发现,上下游项目发展区别很大,上游为了保护水质,很多工业项目都不能上,下游享受干净水源却没承担相应的义务。东江是深、港及珠三角东部城市的主要饮用水源,深、港用水的取水口就在惠州段;增城的饮用水也源自惠州龙门县的龙门河,惠州的环保关系到周边城市的饮水安全。长期以来,惠州为保护这些水源作出重大牺牲,很多产业转移项目都被市环保局否决,上下游经济发展差距越来越大。为此,惠州提出将环保补偿机制明确写进规划,尝试以一种近似量化的方式,寻求江河下游城市对上中游城市的环保补偿,让全流域的城市共同为环保“埋单”,而不是仅让上游或上中游地区承担。 据悉,目前有关人员就如何量化该补偿标准的问题正进行探讨,该补偿机制的实施还有待时间论证和实践。 企业保护环境的义务应当是平等的,建立生态环境补偿机制,激励更多的企业参与环境保护。生产环保产品的企业,由于技术投入和原料成本比较高,还需承担部分环保宣传义务,产品缺乏价格优势,如无磷环保洗涤用品的生产成本要比非环保产品高出30%以上。而非环保洗涤产品的研发、生产推广成本要低很多,企业同等价格条件下获利空间大得多。从根本上杜绝洗涤废水造成的磷污染,必须禁止生产和使用含磷洗涤用品。为了促进全国尽快全面“禁磷”,国家应当通过税收等杠杆,鼓励更多企业开发生产无磷洗涤用品。而这种鼓励措施应当是国家环境补偿机制的一部分。 国家对于开发生产环保产品的企业,应给予最大幅度的的税收优惠或免去所得税;而对于生产有害环境产品的企业,应征收占总销售额一定比例的环保补偿费,用于环境治理和弥补优惠环保企业减少的税收。所以有专家建议国家税务总局、国家环保总局、财政部等部门应尽快制定环保企业补偿办法。※ 附件 国外环保经济补偿机制面面观 德国:德国补偿机制最大的特点在于资金到位,核算得很公平。其资金支出主要是横向转移支付。所谓“横向转移”,就是由富裕地区直接向贫困地区转移支付。换句话,就是通过横向转移改变地区间既得利益格局来实现地区间公共服务水平的均衡。从横向转移支付的实践来看,目前只有德国在实行,而且有一整套复杂的计算以及确定转移支付的数额标准。横向转移支付的另一个重要特点是州际间横向转移支付,它是以州际财政平衡基金为主要内容。它们的横向转移支付基金由两种资金组成:一是增值税由州分享部分的1/4;二是财政较富裕的州按照统一标准计算结果拨给穷州的补助金。 美国:美国政府对生态环境的建设与保护很重视,大部分资金投入都由政府承担。为加大流域上游地区农民对水土保持工作的积极性,美国也采用水土保持补偿机制,即由流域下游水土保持受益区的政府和居民向上游地区作出环境贡献的居民进行货币补偿。20世纪后期,美国的水土保持走上了进一步改善环境质量、保持生态系统稳定协调发展的新阶段,传统水土保持技术的设计理念也逐步发展到以保证区域总体生态质量为指导。 也有一些国家的环保生态补偿不是用经济补偿,而是用水循环利用的方式。即你出来多少,我经过处理后再给你反馈多少,只不过这样的水用途是不相同的。这种做法称为“中水回用”,典型的国家有以色列、日本。 以色列:以色列是在中水回用方面最具特色的国家。以色列水源奇缺能制造出一体化设计的车载娱乐产品的厂商尚属凤毛麟角,人均水资源占有量仅为476立方米。因此,采用了农业节水和城市中水回用的对策。占全国污水处理总量46%的出水直接回用于灌溉却发觉她没了气息,其余33.3%和约20%分别回灌于地下或排入河道,中水回用的速度世界第一。过程也很明了:城市污水的收集----传输到处理中心----处理----季节性储存----输到用户----使用及安全处置。而回用的方式,既包括小型社区的就地回用,也有中等规模城镇和大城市的区域级回用。目前,以色列100%的生活污水和72%的城市污水得到了回用。

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